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同志們：

我代表中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十四次代表大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記三次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出陜西更大貢獻(xiàn)。

一、過(guò)去五年的工作

省第十三次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是陜西極不平凡的五年。我們兩次無(wú)比喜悅迎來(lái)習(xí)近平總書(shū)記親臨陜西考察，隆重慶祝新中國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，經(jīng)受了世紀(jì)疫情和重大汛情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了擺脫絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的千年夢(mèng)想。五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記三次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，堅(jiān)決落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，深入推進(jìn)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得新成效。

——“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。黨的政治建設(shè)全面加強(qiáng)，廣大黨員干部從秦嶺違建事件中受到刻骨銘心的政治教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)更加堅(jiān)定?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn)，“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育取得明顯成效，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想持續(xù)往深里走、往實(shí)里走、往心里走。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示和黨中央決策部署謀劃開(kāi)展全省工作，各項(xiàng)事業(yè)堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向扎實(shí)推進(jìn)。

——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2.98萬(wàn)億元，增量突破萬(wàn)億元?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”任務(wù)順利完成。航空、集成電路、數(shù)控機(jī)床等23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快建設(shè)，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，非能源工業(yè)增加值年均增速高于能源工業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，蘋(píng)果、獼猴桃產(chǎn)量保持全國(guó)第一。兩院院士增至72人，國(guó)家超級(jí)計(jì)算西安中心獲批建設(shè)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量居全國(guó)前列。秦創(chuàng)原啟動(dòng)建設(shè)，去年帶動(dòng)全省科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)均超過(guò)30%。引漢濟(jì)渭秦嶺輸水隧洞全線(xiàn)貫通，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程加快實(shí)施，寶蘭、西成、西銀高鐵建成通車(chē)，“綠巨人”動(dòng)車(chē)組覆蓋全部地級(jí)市，“縣縣通高速公路”順利實(shí)現(xiàn)，陜北—湖北特高壓輸電工程建成投用，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。西安國(guó)家中心城市獲批建設(shè)，西安—咸陽(yáng)一體化取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)200億元的縣（市）增加到15個(gè)，城鎮(zhèn)化率提高7.24個(gè)百分點(diǎn)。

——改革開(kāi)放持續(xù)深化。全面深化改革取得重大突破，主要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度體系基本形成。機(jī)構(gòu)改革順利完成?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，助企紓困有力有效，實(shí)有企業(yè)總量實(shí)現(xiàn)翻番，上市企業(yè)從47家增加到69家。軌道交通集團(tuán)成立，延長(zhǎng)石油重組燃?xì)饧瘓F(tuán)、陜西建工重組上市、法士特控股秦川機(jī)床、交控集團(tuán)組建、國(guó)網(wǎng)地電融合發(fā)展等改革成效明顯。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。社區(qū)養(yǎng)老、交通出行等“小切口”改革受到群眾歡迎。中歐班列長(zhǎng)安號(hào)主要指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)30多項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，綜合保稅區(qū)數(shù)量居中西部第一，全國(guó)首個(gè)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)獲批，上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建成投用，與“一帶一路”國(guó)家地區(qū)跨境人民幣結(jié)算量占比高于全國(guó)20個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口總值年均增速高于全國(guó)9.3個(gè)百分點(diǎn)。

——民主法治深入推進(jìn)。人大工作質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，立法、監(jiān)督、決定、任免等職責(zé)作用更好發(fā)揮。政協(xié)制度效能持續(xù)提升，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政取得新成效。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局更加完善，最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)鞏固發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾能力不斷提高。法治陜西建設(shè)邁出新步伐，政法隊(duì)伍教育整頓成效明顯。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。

——文化自信不斷增強(qiáng)。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)落細(xì)。中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育深入開(kāi)展，偉大建黨精神深入人心，延安精神、照金精神、南泥灣精神、張思德精神、西遷精神放射出新的時(shí)代光芒。公民道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)好人榜上榜人數(shù)居全國(guó)前列。媒體融合發(fā)展取得新進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。文物保護(hù)體系更加完善，省考古博物館建成開(kāi)放。省圖書(shū)館新館投入使用，群眾性文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，文藝精品力作不斷涌現(xiàn)。

——人民生活顯著改善。56個(gè)貧困縣全部摘帽，465萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開(kāi)局良好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)224萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。普惠性幼兒園占比超過(guò)92%，提前整省通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收，高中階段毛入學(xué)率超過(guò)98%，8所高校、20個(gè)學(xué)科入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)名單，8所高職院校入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提高，“一老一小”健康保障得到加強(qiáng)，國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心落戶(hù)陜西。覆蓋全民的社會(huì)保障體系基本形成。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造惠及90.35萬(wàn)戶(hù)群眾。十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)精彩圓滿(mǎn)，我省健兒創(chuàng)歷屆參賽最好成績(jī)?！懊鞅P(pán)”、“炮采”全部取締，安全生產(chǎn)事故大幅下降。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果卓著，社會(huì)治安滿(mǎn)意率連年提高。

——生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。秦嶺違建別墅徹底整治，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)《條例》、《總體規(guī)劃》完成修訂、編制并實(shí)施，“五亂”問(wèn)題整治成效明顯，438座小水電站整治全面完成，核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)169個(gè)礦業(yè)權(quán)全部退出，秦嶺國(guó)家公園創(chuàng)建獲批，大熊貓國(guó)家公園陜西片區(qū)設(shè)立。黃河流域生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，干流105個(gè)問(wèn)題排污口整治全部完成，水資源節(jié)約集約利用水平不斷提高，完成沙化土地治理516萬(wàn)畝。陜南硫鐵礦污染專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，漢江、丹江出境水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)。空氣質(zhì)量達(dá)到實(shí)施國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)最好水平，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，森林覆蓋率達(dá)到45%以上。單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染物總量減排任務(wù)超額完成。

——管黨治黨全面從嚴(yán)。扎實(shí)開(kāi)展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改，政治生態(tài)得到有效凈化。鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”深入實(shí)施，市縣鄉(xiāng)換屆圓滿(mǎn)完成，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向更加鮮明。黨的組織體系進(jìn)一步織密建強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用更好發(fā)揮。中央八項(xiàng)規(guī)定精神有效落實(shí)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，共立案13.1萬(wàn)件、處分13.2萬(wàn)人。中央巡視反饋問(wèn)題整改有力推進(jìn)，十三屆省委巡視和市縣巡察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省市縣三級(jí)監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸全面完成。

成績(jī)來(lái)之不易，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民應(yīng)對(duì)世所罕見(jiàn)的復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境，推進(jìn)史所罕見(jiàn)的繁重艱巨任務(wù)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書(shū)記情系三秦百姓、關(guān)心陜西發(fā)展，三次來(lái)陜西考察并發(fā)表重要講話(huà)，作出“五個(gè)扎實(shí)”、“五項(xiàng)要求”、“譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章”等重要指示，給全省廣大干部群眾極大鼓舞、極大激勵(lì)，為我們做好陜西新時(shí)代各項(xiàng)工作提供了根本遵循。陜西的一切進(jìn)步都是在習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)指引和諄諄教導(dǎo)下取得的。我們深切體會(huì)到，核心就是力量、核心就是方向、核心就是未來(lái)，只要我們深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣按照習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示辦，按照黨中央決策部署干，陜西的工作一定會(huì)不斷進(jìn)步，陜西的未來(lái)一定會(huì)無(wú)限美好。

五年難忘歷程，凝結(jié)著全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的接續(xù)奮斗、不懈努力。大家心往一處想，勁往一處使，付出了心血，揮灑了汗水。在此，我代表中共陜西省第十三屆委員會(huì)，向全省廣大黨員干部和人民群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐陜?nèi)嗣窠夥跑娭笐?zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中央駐陜單位，向所有關(guān)心支持陜西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們深知，工作中還存在問(wèn)題和不足，主要是：發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，創(chuàng)新潛能釋放不夠，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐緩慢，對(duì)外開(kāi)放水平不高，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)偏弱，群眾收入偏低，民生保障和社會(huì)治理任務(wù)繁重，環(huán)境保護(hù)、減污降碳任務(wù)艱巨，防范化解風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題表現(xiàn)仍很突出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和總體要求

譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我們提出的殷切期望，飽含著對(duì)三秦兒女的深情關(guān)懷，指明了陜西邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的必由之路。踏上新征程，我們要始終牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)定不移把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示和黨中央決策部署作為全省工作的總綱，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入踐行“五個(gè)扎實(shí)”，落實(shí)“五項(xiàng)要求”，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，扎實(shí)邁出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新步伐。

譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章，我們必須認(rèn)清大勢(shì)、找準(zhǔn)定位、搶抓機(jī)遇。放眼世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，俄烏沖突加劇大國(guó)博弈，但和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，國(guó)際格局戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)總體繼續(xù)朝于我有利方向發(fā)展。著眼全國(guó)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開(kāi)啟，一系列重大戰(zhàn)略、重大舉措深入推進(jìn)，我國(guó)發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)，全國(guó)人民正朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。陜西是共建“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)和向西開(kāi)放的前沿，是構(gòu)建新發(fā)展格局和服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)的重要力量，是實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等國(guó)家戰(zhàn)略的重要省份，我們必須更好扛起國(guó)家使命，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)高水平追趕超越，在國(guó)家戰(zhàn)略全局中發(fā)揮更大作用。審視自身，陜西有110多所高校、1500多家科研機(jī)構(gòu)和一大批優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才形成的創(chuàng)新力量，有多門(mén)類(lèi)較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的豐富資源，有幾千年民族發(fā)展史和偉大革命史積淀的文化底蘊(yùn)，有地處我國(guó)地理版圖幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有勤勞勇敢、堅(jiān)韌質(zhì)樸的3950萬(wàn)三秦人民，有信念堅(jiān)定、踏實(shí)肯干的廣大黨員干部，有人心思進(jìn)、人心思上的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，只要我們抓住用好有利條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，頑強(qiáng)拼搏，苦干實(shí)干，就一定能夠在人民共同富裕、民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中展現(xiàn)陜西的新作為，就一定能夠把習(xí)近平總書(shū)記為陜西擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)！

譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效更高。具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的提升促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，關(guān)中、陜北、陜南區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，營(yíng)商環(huán)境便利度躋身全國(guó)第一方陣，面向中亞南亞西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10萬(wàn)元。

——人民生活水平更高。就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，居民人均可支配收入持續(xù)較快增長(zhǎng)、在全國(guó)位次前移，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，教育強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)步，衛(wèi)生健康體系不斷完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，改革發(fā)展成果更多更公平惠及三秦百姓。

——生態(tài)環(huán)境品質(zhì)更高?！叭齾^(qū)三線(xiàn)”全面劃定并嚴(yán)格落實(shí)，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系加快構(gòu)建，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得更為明顯成效，重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)位次前移，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。

——社會(huì)文明程度更高。中華文明、中國(guó)革命、中華地理的精神標(biāo)識(shí)和自然標(biāo)識(shí)得到更好保護(hù)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛弘揚(yáng)，公共文化服務(wù)體系持續(xù)完善，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，文化強(qiáng)省建設(shè)取得更多標(biāo)志性成果，文化美譽(yù)度、影響力進(jìn)一步提升。

——治理體系效能更高。總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加健全，社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，有為政府和有效市場(chǎng)作用充分發(fā)揮，更高水平的平安陜西、法治陜西建設(shè)取得新進(jìn)展，基層治理能力顯著提升，重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。

——黨的建設(shè)質(zhì)量更高。管黨治黨責(zé)任全面落實(shí)，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，清廉陜西建設(shè)取得明顯成效，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用更好發(fā)揮。

譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章，要把握以下總體要求。

——堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署。胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，堅(jiān)定不移按照習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示和黨中央決策部署推進(jìn)陜西新時(shí)代各項(xiàng)工作，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到具體行動(dòng)上、體現(xiàn)在實(shí)際效果上。

——認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持人民主體地位，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，貫徹全過(guò)程人民民主，走好群眾路線(xiàn)，辦好民生實(shí)事，用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷提高三秦百姓的獲得感幸福感安全感。

——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。正確處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，做到疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全；又堅(jiān)持積極進(jìn)取，矢志走在前列，全力爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。

——完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，符合的就多干、快干、干好，不符合的就堅(jiān)決不干。把牢方向，從政治高度加以貫徹，不能跑偏，更不能背離；把準(zhǔn)尺度，堅(jiān)決防止大呼隆、一刀切、理想化；把握重點(diǎn)，排好優(yōu)先序，不搞齊頭并進(jìn)、遍地開(kāi)花。

——大力弘揚(yáng)光榮革命傳統(tǒng)。堅(jiān)持用偉大建黨精神和延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂、校準(zhǔn)方向，堅(jiān)定信仰信念信心，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，永葆艱苦奮斗作風(fēng)，敢于善于斗爭(zhēng)，走好新的趕考之路。

——下大氣力解放思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循統(tǒng)一思想、解放思想，把能否結(jié)合實(shí)際拿出貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示和黨中央決策部署的具體思路、有效措施、管用辦法作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從黨和人民利益出發(fā)，從陜西高質(zhì)量發(fā)展要求出發(fā)，實(shí)事求是，以自我革命精神沖破思想束縛，堅(jiān)決剔除頭腦里不適應(yīng)、不符合的觀念，努力跟得上習(xí)近平總書(shū)記要求、跟得上黨中央要求、跟得上新時(shí)代要求。

——排除萬(wàn)難改革創(chuàng)新。聚焦高質(zhì)量發(fā)展中的一個(gè)又一個(gè)難題，從體制機(jī)制的根本處下手，用符合新發(fā)展理念的措施和辦法突破障礙、消除梗阻，敢字當(dāng)頭，義無(wú)反顧，打翻攔路虎，踢開(kāi)絆腳石，破難題、闖難關(guān)、快發(fā)展；兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、勇立潮頭，推進(jìn)制度、管理、模式等方面創(chuàng)新，最大限度釋放改革創(chuàng)新紅利。

——鉚足干勁再接再厲。增強(qiáng)中流擊水、不進(jìn)則退的危機(jī)感和緊迫感，勵(lì)精圖治、發(fā)憤圖強(qiáng)，只爭(zhēng)朝夕往前趕，持之以恒加油干，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷實(shí)現(xiàn)進(jìn)步進(jìn)位，交出讓習(xí)近平總書(shū)記和黨中央放心、讓三秦人民滿(mǎn)意的時(shí)代答卷。

三、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、做大經(jīng)濟(jì)總量是陜西高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為主攻方向，把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做實(shí)成勢(shì)。抓好重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置建設(shè)，積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，優(yōu)化構(gòu)建陜西實(shí)驗(yàn)室體系并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心，推進(jìn)先進(jìn)阿秒光源、電磁驅(qū)動(dòng)聚變等設(shè)施建設(shè)，打造更多“國(guó)之重器”。組建物理、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，推進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究融通創(chuàng)新，實(shí)施“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)行“揭榜掛帥”、技術(shù)總師負(fù)責(zé)制等制度，努力多出成果、出好成果。建好用好秦創(chuàng)原，堅(jiān)持企業(yè)主體、人才主力、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府主推，持續(xù)完善組織架構(gòu)、政策體系、運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新政策措施，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)考核，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，大幅提高有技術(shù)研發(fā)活動(dòng)企業(yè)比例，不斷提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。推進(jìn)職務(wù)科技成果單列管理改革，加強(qiáng)“科學(xué)家+工程師”、創(chuàng)新型企業(yè)家、科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，豐富產(chǎn)投、創(chuàng)投、風(fēng)投等金融產(chǎn)品，強(qiáng)化科研、中試、產(chǎn)業(yè)化全周期支持，實(shí)施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，催生更多科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮秦創(chuàng)原示范牽引作用，優(yōu)化高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等園區(qū)功能，使其向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展聚焦，推動(dòng)市縣、高校、院所、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索“創(chuàng)新飛地”、“離岸孵化”等模式，使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化惠及更多市縣和市場(chǎng)主體。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)，以鏈長(zhǎng)制為抓手推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。培育壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快有色、冶金、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)，前瞻布局生命健康、氫能與儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能化產(chǎn)業(yè)高端化多元化低碳化發(fā)展，優(yōu)煤穩(wěn)油擴(kuò)氣增電，加強(qiáng)傳統(tǒng)能源智能綠色安全開(kāi)采和清潔高效深度利用，延伸發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等下游精深加工和終端應(yīng)用產(chǎn)品，提高光伏、風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉串a(chǎn)業(yè)比重。加快智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提升“陜西建造”影響力。推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)物流、金融、法務(wù)、會(huì)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)健康、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等同各產(chǎn)業(yè)相互賦能，建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，打造共享經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力培育成長(zhǎng)性企業(yè)，發(fā)展一批領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立大抓高質(zhì)量項(xiàng)目的導(dǎo)向，更加突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)謀劃、做足儲(chǔ)備、優(yōu)化保障，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資比重。適度超前構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，推進(jìn)重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源、重要防洪工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌電力骨干網(wǎng)架和外送通道、油氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快布局5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高供給與需求匹配性促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)，打造中高檔轎車(chē)、名優(yōu)食品等區(qū)域特色品牌，培育一批老字號(hào)特色街區(qū)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，常態(tài)化開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。加快餐飲零售等傳統(tǒng)消費(fèi)線(xiàn)下線(xiàn)上融合發(fā)展，培育沉浸式體驗(yàn)式等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。以壯大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，做實(shí)關(guān)中平原城市群、西安都市圈為主要抓手，推動(dòng)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮西安國(guó)家中心城市龍頭輻射帶動(dòng)作用，打造全國(guó)重要科研和文教中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地。強(qiáng)化寶雞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵和副中心城市地位，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、食品加工等產(chǎn)業(yè)。打造咸陽(yáng)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、高端裝備制造、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。加快銅川西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、現(xiàn)代建材、光電子等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)渭南黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展增材制造、冶金建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。深化楊凌區(qū)校融合發(fā)展，做實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣、國(guó)際合作“國(guó)家隊(duì)”。圍繞打造世界一流高端能源化工基地，發(fā)揮能源革命創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，推動(dòng)陜北轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。建好延安中國(guó)革命圣地、歷史文化名城，重點(diǎn)發(fā)展能源化工、果業(yè)畜牧、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)榆林陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代能源化工、旱作節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)陜南綠色循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)漢中現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)安康漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)發(fā)展富硒產(chǎn)品、生態(tài)旅游、新型材料等產(chǎn)業(yè)。打造商洛生態(tài)康養(yǎng)之都，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、綠色食藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)。

加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。完善城鎮(zhèn)體系，提升西安特大城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)西安—咸陽(yáng)國(guó)土空間、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等一體化，拓展中心城市綜合承載能力，增強(qiáng)中小城市發(fā)展活力，下氣力推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)劃定、嚴(yán)格遵守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)?quán)威，合理安排城市生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加強(qiáng)城市治理能力建設(shè)，積極破解“城市病”。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村、背街小巷改造，加強(qiáng)城市綜合管廊、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，提高人防設(shè)施利用水平。深化戶(hù)籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力發(fā)展保障性租賃住房，多途徑解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。

提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持分類(lèi)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)城市化地區(qū)做強(qiáng)縣域制造業(yè)，做大勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)整合，提高縣域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，力爭(zhēng)絕大多數(shù)縣形成1—2個(gè)百億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。完善縣域商業(yè)體系，健全農(nóng)村電商和物流配送網(wǎng)絡(luò)。

四、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

全面深化改革開(kāi)放，對(duì)于陜西這樣的西部?jī)?nèi)陸省份尤為迫切、尤其重要。要突出問(wèn)題導(dǎo)向抓好改革謀劃、系統(tǒng)集成、評(píng)估問(wèn)效，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素在陜西自由流動(dòng)、高效聚集。

加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破，推動(dòng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。積極參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建，深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革走深走實(shí)，力爭(zhēng)上市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，建立縣級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制。持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，拓展“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”深度廣度。推動(dòng)金融、文化、水利等領(lǐng)域國(guó)企戰(zhàn)略性重組，深入推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化改革，深化混合所有制改革，加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一集中監(jiān)管，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，深化農(nóng)村“三變”改革，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“清零消薄”行動(dòng)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)“小切口”改革，在金融服務(wù)、教育醫(yī)療、社區(qū)治理、數(shù)字化利民等方面再推出一批改革舉措。

加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度，補(bǔ)齊開(kāi)放不足短板。積極參與西部陸海新通道建設(shè)，著力構(gòu)建亞歐陸海貿(mào)易大通道，加快建設(shè)西安國(guó)際航空樞紐，高水平建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，優(yōu)化口岸綜合服務(wù)體系，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道。打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地對(duì)外合作，抓好國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)等展會(huì)層次。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善海外倉(cāng)和陜西商品展示中心布局，以特色服務(wù)出口基地、進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，一體推進(jìn)貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。構(gòu)建開(kāi)放合作新機(jī)制，深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域和涉秦嶺區(qū)域省份等合作，按照先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以更大力度招商引資，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)來(lái)陜西投資興業(yè)。

五、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口比重大，必須堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位。要統(tǒng)籌糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上，把工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，把工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，把工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。

堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平。落實(shí)就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等措施，持續(xù)做大做強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)培育的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體同農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。抓好易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展，加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，打造一批鄉(xiāng)村振興示范縣。深化中央單位定點(diǎn)幫扶、蘇陜協(xié)作和社會(huì)力量幫扶，鼓勵(lì)各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村振興。

保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，解決好種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4500萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量保持在1200萬(wàn)噸以上。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”。加強(qiáng)種業(yè)科技攻關(guān)，集成推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。完善農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉設(shè)施，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)千萬(wàn)畝“噸糧田”，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，搞好病蟲(chóng)害防治，提升綠色化生產(chǎn)水平。抓好生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)蘋(píng)果、獼猴桃、乳制品、生豬、肉羊肉牛、家禽、蔬菜、食用菌、茶葉、紅棗、核桃等產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育更多“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”式的特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，避免在“空心村”無(wú)效投入、造成浪費(fèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，設(shè)計(jì)推廣特色民居，務(wù)實(shí)推進(jìn)廁所革命，搞好農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。健全鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

六、踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國(guó)生態(tài)環(huán)境大局。要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的重大責(zé)任，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗陜西。

當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。健全常態(tài)化長(zhǎng)效化保護(hù)體制機(jī)制，守護(hù)好我國(guó)中央水塔和中華民族祖脈。完善“天地一體化”、線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的監(jiān)管體系，搞好違規(guī)問(wèn)題動(dòng)態(tài)排查整治，做到扭住不放、露頭就打。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，深入實(shí)施秦嶺生態(tài)空間治理十大行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園和大熊貓國(guó)家公園陜西片區(qū)建設(shè)，搞好松材線(xiàn)蟲(chóng)等病蟲(chóng)害防治，加強(qiáng)植被、生物多樣性保護(hù)，讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。同時(shí)，加強(qiáng)巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升橋山等重點(diǎn)林區(qū)森林質(zhì)量。

守護(hù)好黃河母親河。以入河排污口排查整治為主要抓手，深化流域農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染防治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，加強(qiáng)渭河、延河、無(wú)定河、洛河等重要支流綜合治理，推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)。以水土流失治理為關(guān)鍵任務(wù)，推廣高標(biāo)準(zhǔn)淤地壩建設(shè)和高西溝村生態(tài)治理模式，抓好黃河西岸綠色廊道建設(shè)，鞏固毛烏素沙漠治理成果，加快渭北“旱腰帶”生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，強(qiáng)化到末端的水資源保護(hù)利用。完善水沙調(diào)控機(jī)制，保障黃河長(zhǎng)久安瀾。

強(qiáng)化南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地保護(hù)。加強(qiáng)漢江、丹江流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。全面推進(jìn)水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”。以小流域?yàn)閱卧愫迷搭^治理、系統(tǒng)治理，深入實(shí)施尾礦庫(kù)等專(zhuān)項(xiàng)治理，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。

深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持鐵腕治污降霾，強(qiáng)化汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防散煤復(fù)燒和“散亂污”企業(yè)反彈。深入落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”，深化黑臭水體整治。推進(jìn)土壤污染防治和安全利用，加強(qiáng)重金屬污染治理，提高固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持先立后破，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。把減排措施落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體企業(yè)、具體地方，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展和現(xiàn)有“兩高”產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。在做好能源保供的前提下，推進(jìn)煤炭有序減量替代。開(kāi)展碳捕集利用和封存等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及推廣應(yīng)用，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易。推進(jìn)百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)試點(diǎn)示范基地建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。廣泛開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

七、建設(shè)社會(huì)主義民主政治，凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量

陜西新時(shí)代各項(xiàng)事業(yè)越向縱深推進(jìn)，越需要鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。

發(fā)展全過(guò)程人民民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加大“小快靈”立法力度，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，建設(shè)好政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮政協(xié)重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道作用，深化專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重要決策部署情況開(kāi)展民主監(jiān)督，強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。豐富基層人民民主實(shí)踐形式，健全充滿(mǎn)活力的基層群眾自治制度。

提升全面依法治省水平。發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。深化憲法法律學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施。構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，完善重大行政決策程序制度，深化行政執(zhí)法體制改革。認(rèn)真落實(shí)司法責(zé)任制，完善制約監(jiān)督體系，正確有效執(zhí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，加快形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)重要法寶作用。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士合作共事，做好黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族交往交流交融。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加大對(duì)口援藏力度，做好涉疆工作。深化與港澳多領(lǐng)域往來(lái)，以弘揚(yáng)中華文化為紐帶加強(qiáng)與臺(tái)灣交流合作，緊扣同圓共享中國(guó)夢(mèng)凝聚僑心僑力。突出陜西外事工作特色，積極服務(wù)國(guó)家外交大局。

八、堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)文化建設(shè)

文化底蘊(yùn)深厚是陜西的鮮明特色。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，切實(shí)扛起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)文明傳承、文化繁榮、文物保護(hù)，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化在三秦大地賡續(xù)發(fā)展、弘揚(yáng)升華。

牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論宣傳闡釋。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，抓好國(guó)家“大思政課”綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加快全媒體傳播體系建設(shè)，提升新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。堅(jiān)持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守住管好各類(lèi)陣地。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，融入法治建設(shè)，融入日常生活。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力選樹(shù)“時(shí)代楷?！薄ⅰ叭乜！钡认冗M(jìn)典型，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。

加強(qiáng)文物保護(hù)利用。守護(hù)好黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔等精神標(biāo)識(shí)，建成延安革命文物國(guó)家保護(hù)利用示范區(qū)，加快長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園（陜西）建設(shè)?？茖W(xué)推進(jìn)太平遺址等考古發(fā)掘，加強(qiáng)漢長(zhǎng)安城等大遺址保護(hù)，推進(jìn)石峁遺址申遺工作，做好古籍典藏保護(hù)修復(fù)和綜合利用，建設(shè)絲綢之路考古合作研究中心。嚴(yán)格落實(shí)考古前置制度，嚴(yán)加防范、嚴(yán)厲打擊文物犯罪。加強(qiáng)對(duì)出土文物和遺址的研究闡釋和展示傳播。

推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力支持文藝精品創(chuàng)作，做強(qiáng)“文學(xué)陜軍”、“長(zhǎng)安畫(huà)派”、“西部影視”、“陜西戲劇”等特色品牌。加快秦始皇帝陵博物院、西安碑林博物館等改擴(kuò)建，繼續(xù)改造完善圖書(shū)館、文化館等設(shè)施，提升基層文化惠民工程覆蓋面和實(shí)效性。推進(jìn)秦腔藝術(shù)振興，傳承利用好民間藝術(shù)，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)文旅融合。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。

九、加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，持續(xù)提升人民生活水平

讓全省人民生活越來(lái)越好是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著眼實(shí)現(xiàn)共同富裕，以增加居民收入和改進(jìn)公共服務(wù)為抓手，循序漸進(jìn)辦好民生實(shí)事，讓三秦百姓每年都能得到更多的實(shí)惠和便利。

下氣力促進(jìn)就業(yè)增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，更好發(fā)揮動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)作用，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，扶持零就業(yè)家庭再就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障機(jī)制，加大靈活就業(yè)人員保障力度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。深入落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收政策措施，培育壯大就業(yè)和增收潛力大的產(chǎn)業(yè)，完善按要素分配政策制度，創(chuàng)新增加居民財(cái)產(chǎn)性收入舉措，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

辦好人民滿(mǎn)意的教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，促進(jìn)普通高中教育多樣化發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)教育增值賦能，促進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，加快地方應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，完善特殊教育保障機(jī)制，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，健全終身學(xué)習(xí)體系。深化教育評(píng)價(jià)改革，全面落實(shí)“雙減”政策，推廣“名校+”辦學(xué)模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。

織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國(guó)統(tǒng)籌，加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)和待遇調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)社會(huì)適老化改造，以居家養(yǎng)老為主要形式，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立完善三孩生育養(yǎng)育教育配套政策。做好退役軍人工作。改革完善社會(huì)救助制度，加強(qiáng)社會(huì)福利體系建設(shè)，發(fā)展慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)愛(ài)服務(wù)殘疾人等特殊困難群體。

加快建設(shè)健康陜西。改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，強(qiáng)化重大疫情醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障能力，毫不放松抓好新冠肺炎疫情防控，全方位全周期保障人民健康。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，全面落實(shí)分級(jí)診療，搞好緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加大力度建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，做強(qiáng)做大“秦藥”品牌。抓好慢性病預(yù)防干預(yù)和地方病綜合防治，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)釋放“后全運(yùn)”效應(yīng)，積極發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。

十、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

陜西在國(guó)家安全中地位重要，責(zé)任重大，必須強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持防范在先、預(yù)警在先，經(jīng)常性排查隱患、堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，強(qiáng)化國(guó)家安全宣傳教育和全民國(guó)防教育，健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度。突出國(guó)家政治安全這個(gè)根本，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，保障網(wǎng)絡(luò)安全，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊滲透顛覆破壞、暴力恐怖等活動(dòng)，旗幟鮮明抵制歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮。弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，助力國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，落實(shí)國(guó)家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，維護(hù)水利、交通、電力、通信、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。建立健全財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。完善地方金融監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪。積極化解政府隱性債務(wù)，加強(qiáng)政府融資平臺(tái)監(jiān)管。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)密防范動(dòng)植物疫情和外來(lái)物種入侵，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全。

全力保障人民生命安全。加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、燃?xì)?、危化品、道路交通、建筑施工、自建房等領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等防范應(yīng)對(duì)工作，提升江河防洪、城市防內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)和能力，推進(jìn)受災(zāi)害威脅區(qū)域群眾搬遷工作。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)信訪、訴訟源頭治理，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化校園及周邊等重點(diǎn)部位安全防范。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全基層治理體系，做實(shí)網(wǎng)格化管理，夯實(shí)平安穩(wěn)定根基。

十一、深化自我革命，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

辦好陜西的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。要深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，一刻不停推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，持續(xù)加深對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的認(rèn)識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”，確保不折不扣落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“四個(gè)服從”，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢記“五個(gè)必須”，嚴(yán)防“七個(gè)有之”，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

強(qiáng)化理論武裝。持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳教育，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)重要指示作為黨委常委會(huì)會(huì)議的首要議題和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，定期重溫習(xí)近平總書(shū)記三次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，不斷對(duì)標(biāo)對(duì)表，持續(xù)貫徹落實(shí)。深入挖掘延安、照金、馬欄等紅色資源，常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）主陣地作用，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部在貫通歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐中更加自覺(jué)做當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治素質(zhì)要求，大力選拔對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的干部。著眼事業(yè)后繼有人，完善年輕干部選拔、培育、管理、使用機(jī)制，讓優(yōu)秀年輕干部健康成長(zhǎng)。統(tǒng)籌用好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能和活力。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，提升干部“八項(xiàng)本領(lǐng)”、“七種能力”。深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，加強(qiáng)干部激勵(lì)保護(hù)。完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出。關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，努力為他們創(chuàng)造良好工作和生活條件。帶著感情和責(zé)任做好離退休干部工作。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。強(qiáng)化大抓基層的鮮明導(dǎo)向，落實(shí)抓基層黨建工作述職評(píng)議考核等制度，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力凝聚力。推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，加強(qiáng)“一肩挑”村干部教育管理監(jiān)督。深化城市黨建引領(lǐng)基層治理，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，健全在職黨員下沉社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制。推動(dòng)國(guó)企、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織領(lǐng)域黨建工作提質(zhì)增效，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。完善黨建帶群建制度機(jī)制，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>

大力培養(yǎng)引進(jìn)用好人才。牢固樹(shù)立人才是第一資源、是核心競(jìng)爭(zhēng)力的觀念，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。提升人才政策的針對(duì)性、有效性，加大各類(lèi)人才特別是高端科技人才引進(jìn)力度。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，向用人主體授權(quán)，為人才松綁。做好院士、專(zhuān)家等人才服務(wù)保障工作。

以釘釘子精神推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義問(wèn)題，嚴(yán)防享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題反彈。嚴(yán)肅整治亂作為、不作為、慢作為等問(wèn)題。體諒基層難處，加大為基層減負(fù)力度，防止工作過(guò)度留痕、檢查考核過(guò)多過(guò)頻、問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，以“人一之我十之”的勁頭和爭(zhēng)上游創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn)干事創(chuàng)業(yè)，讓“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)落實(shí)在崗位上、工作中。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)，保持零容忍的震懾，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、發(fā)現(xiàn)一起查處一起。嚴(yán)查政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，深入推進(jìn)政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)反腐敗工作，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持受賄行賄一起查。深化“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制，抓早抓小、防微杜漸。常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展以案促改工作。完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，以上率下，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。建設(shè)清廉陜西，推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)深入開(kāi)展。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同。

同志們，回首既往五年，時(shí)光稍縱即逝。全省各級(jí)黨組織都要以時(shí)不我待的精神，帶領(lǐng)干部群眾錨定目標(biāo)，艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)奮斗、不懈奮斗。全省黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必珍視崗位、不負(fù)韶華，心無(wú)旁騖、負(fù)重前行，用心干、扎實(shí)干、少說(shuō)多干，用實(shí)干實(shí)績(jī)體現(xiàn)對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。

同志們，新征程號(hào)角已經(jīng)吹響，高質(zhì)量發(fā)展催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記三次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示和黨中央決策部署，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！